四 川 师 范 大 学 学 报 !社 会 科 学 版 "
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C高 素 质 的 农 村 劳 动 力 转 移 降 低 了 农 业 资 源
过 去 的 $社 区 就 业 最 大 化 %目 标 改 变 为 追 求 利 润 最 大
的 利 用 率 &我 国 人 均 耕 地 仅 @'D亩 #不 到 世 界 人 均
*#+D*
化 的 目 标 #从 而 减 少 劳 动 力 使 用 数 量 &同 时 #为 提 高
市 场 竞 争 力 和 劳 动 生 产 率 #乡 镇 企 业 也 不 断 购 置 一
些 更 好 的 设 备 #以 致 出 现 了 资 本 排 斥 劳 动 的 现 象 &
由 此 可 见 #单 纯 依 靠 乡 镇 企 业 实 现 农 村 剩 余 劳 动 力
的 转 移 已 不 可 能 &因 此 #在 $城 市 化 抑 制 %松 动 的 情
况 下 #向 大 中 城 市 流 动 并 寻 找 就 业 机 会 成 为 农 村 剩
余 劳 动 力 实 现 就 业 愿 望 的 主 要 选 择 &
水 平 的 一 半 #对 农 业 资 源 利 用 率 要 求 较 高
&但
农 村 劳 动 力 的 转 移 导 致 了 耕 作 质 量 下 降 #许 多 地 方
甚 至 出 现 了 土 地 的 大 量 $撂 荒 %现 象 &对 于 我 国 农 民
来 说 #土 地 既 有 生 产 功 能 #又 具 有 保 障 功 能 #而 随 着
农 村 劳 动 力 迁 移 的 不 断 增 加 #土 地 的 社 会 保 障 功 能
逐 渐 强 化 #而 生 产 功 能 逐 渐 弱 化 &由 于 进 城 打 工 者
的 收 入 在 目 前 仍 高 于 农 村 的 农 业 生 产 收 入 #农 户 就
会 减 少 农 业 投 入 #而 且 仅 把 农 业 生 产 作 为 基 本 的 社
会 保 障 #这 样 必 然 导 致 农 业 产 出 的 降 低 #长 期 还 可 能
威 胁 到 我 国 的 粮 食 安 全 &
在 大 量 农 村 劳 动 力 涌 向 城 市 的 同 时 #由 于 城 市
体 制 改 革 和 产 业 结 构 调 整 #城 镇 职 工 下 岗 情 况 也 日
益 严 重 #据 统 计 #@++,')**@年 的 五 年 间 #国 有 企 业
累 计 下 岗 职 工 人 数 达 #,**多 万 人 #平 均 每 年 超 过
*
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C当 前 的 农 村 劳 动 力 迁 移 状 态 还 严 重 地 阻 碍
+**万 人
&
了 中 国 农 业 产 业 化 和 机 械 化 进 程 以 及 农 村 生 活 质 量
的 提 高 &由 于 更 多 的 农 村 劳 动 力 是 非 永 久 性 迁 移 人
口 #大 多 不 愿 或 不 能 在 城 镇 定 居 #他 们 在 外 出 打 工 时
也 不 愿 退 出 农 村 的 承 包 土 地 #导 致 农 村 的 土 地 不 能
有 效 集 中 #家 庭 土 地 经 营 规 模 不 能 扩 大 #这 不 利 于 农
业 的 产 业 化 和 机 械 化 ,另 外 #如 前 所 述 #留 在 家 中 从
事 农 业 劳 动 的 更 多 是 老 人 和 小 孩 #以 他 们 的 观 念 和
能 力 也 不 可 能 很 好 地 接 受 和 使 用 现 代 农 业 技 术 #进
一 步 阻 碍 了 农 业 生 产 效 率 的 提 高 ,再 加 上 大 量 农 村
劳 动 力 外 出 以 后 #农 田 水 利 建 设 )防 汛 抗 灾 )修 建 道
路 等 基 础 建 设 很 难 完 成 #又 会 阻 碍 农 业 生 产 的 发 展
和 农 村 生 活 质 量 的 提 高 &
尽 管 农 村 劳 动 力 与 城 市 劳 动 力 在 许 多 就 业 岗 位
的 竞 争 中 不 在 一 个 层 次 #甚 至 对 城 市 发 展 产 生 的 劳
动 力 的 需 求 能 够 起 到 $填 平 补 齐 %的 作 用 &但 是 随 着
时 间 的 推 移 #一 方 面 #城 市 劳 动 力 在 不 断 降 低 选 择 就
业 岗 位 的 条 件 ,另 一 方 面 #随 着 寻 找 工 作 经 验 的 提 升
和 通 过 种 种 就 业 技 能 的 学 习 #农 村 进 城 务 工 人 员 又
不 断 提 高 自 身 对 就 业 岗 位 的 竞 争 能 力 &这 样 #城 乡
劳 动 力 之 间 对 有 限 就 业 岗 位 的 竞 争 局 面 日 益 严 重 &
在 $城 市 化 抑 制 %松 动 的 情 况 下 #农 村 劳 动 力 大 量 向
大 中 城 市 流 动 和 集 中 的 发 生 机 制 是 城 乡 之 间 的 收 入
差 别 &在 城 市 期 望 工 资 水 平 '''城 市 标 准 工 资 水 平
和 城 市 就 业 概 率 的 乘 积 '''高 于 农 村 收 入 水 平 的 条
件 下 #只 要 体 制 和 其 他 交 易 费 用 不 足 以 阻 挡 农 民 对
收 入 差 别 做 出 反 应 #农 村 劳 动 力 向 城 市 流 动 和 集 中
就 无 可 避 免 &如 果 城 市 期 望 工 资 上 升 #与 农 村 实 际
净 收 益 水 平 的 差 距 拉 大 #那 么 就 会 刺 激 更 多 的 农 村
劳 动 力 向 城 市 流 动 &这 时 #在 没 有 制 度 性 障 碍 的 条
件 下 #城 市 劳 动 力 供 给 的 增 加 会 导 致 城 市 工 资 水 平
下 降 和 城 市 失 业 率 上 升 &
二 !可 能 给 我 国 城 市 就 业 带 来 更 大 压 力
农 业 劳 动 力 不 断 从 传 统 经 济 部 门 进 入 现 代 经 济
部 门 #是 一 个 国 家 进 入 现 代 经 济 成 长 过 程 的 重 要 标
志 &计 划 经 济 时 期 #转 移 剩 余 劳 动 力 的 任 务 没 有 得
到 应 有 的 重 视 #反 而 通 过 $城 市 化 抑 制 %形 成 了 轻 视
农 业 和 歧 视 农 民 的 $超 二 元 经 济 社 会 结 构 %#造 成 农
村 劳 动 力 的 严 重 过 剩 &
)
*世 纪 A*年 代 中 期 #这 种 $城 市 化 抑 制 %在 小
虽 然 城 市 企 业 改 革 的 实 质 推 进 会 有 效 降 低 或 至
少 制 止 城 市 期 望 工 资 的 进 一 步 上 升 #从 而 可 能 减 缓
农 村 劳 动 力 向 城 市 流 动 和 集 中 的 速 度 #防 止 城 市 出
现 恶 性 失 业 高 潮 &但 是 #美 国 经 济 学 家 托 达 罗
!@+"+"所 描 述 的 托 达 罗 状 态 已 经 在 中 国 出 现 并 将 继
续 保 持 &因 此 #城 市 失 业 和 再 就 业 形 势 会 在 一 定 时
期 内 紧 张 下 去 &农 村 劳 动 力 向 城 市 流 动 和 集 中 #与
城 市 国 有 企 业 改 革 引 起 的 $隐 性 失 业 %公 开 化 这 两 股
力 量 结 合 #使 中 国 在 未 来 的 一 定 时 期 内 不 得 不 面 对
城 镇 开 始 松 动 #引 起 农 村 劳 动 力 和 其 他 要 素 向 城 镇
的 流 动 和 集 中 &)*世 纪 +*年 代 以 后 #企 业 招 工 制
度 )粮 食 购 销 制 度 )户 籍 管 理 制 度 的 相 继 改 革 和 房 地
产 市 场 的 开 放 #使 $城 市 化 抑 制 %在 大 中 城 市 开 始 松
动 和 部 分 解 除 #引 起 农 村 劳 动 力 大 量 向 大 中 城 市 流
动 和 集 中 &
@
++#年 以 后 #由 于 国 家 在 税 收 和 金 融 政 策 上 没
有 给 予 优 惠 #乡 镇 企 业 在 负 债 上 升 的 压 力 下 出 现 了
大 规 模 私 有 化 的 趋 势 &私 有 化 导 致 乡 镇 企 业 必 然 把
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严 峻 的 城 市 就 业 形 势
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