刘 !力 !试 论 晚 清 四 川 彩 票 总 公 司 的 设 置 及 运 行
构 #而 这 一 切 出 现 在 其 时 交 通 未 便 的 内 陆 省 份 #这 从
一 个 侧 面 反 映 出 中 国 近 代 彩 票 市 场 由 舶 来 品 充 斥 到
以 本 土 化 为 主 流 #由 沿 海 沿 江 延 伸 到 内 陆 边 陲 #由 借
义 赈 之 名 到 以 善 后 )新 政 为 名 目 的 筹 款 #由 单 纯 的 变
资 助 赈 到 日 益 商 业 化 运 作 的 演 变 轨 迹 #这 同 时 也 是
晚 清 彩 票 由 简 单 )零 星 )无 序 逐 渐 走 向 彩 票 发 行 制 度
之 建 构 的 尝 试 过 程 &
受 &四 川 彩 票 总 公 司 也 不 例 外 &
尽 管 如 此 #彩 票 经 营 究 属 市 场 行 为 #单 靠 行 政 力
量 是 不 足 以 维 系 其 发 展 的 &在 逾 越 了 行 政 势 力 之 外
的 市 场 领 域 #就 不 是 四 川 彩 票 总 公 司 可 以 凭 借 官 方
行 政 力 量 所 能 左 右 了 &因 此 #四 川 彩 票 总 公 司 在 彩
票 的 销 售 上 主 要 还 是 采 取 商 业 化 的 运 作 方 式 &章 程
明 确 规 定 '$本 公 司 虽 系 官 督 官 办 #然 既 经 认 照 商 规
办 事 #凡 经 理 公 司 事 件 及 分 设 售 票 所 大 小 各 官 员 #其
权 限 均 与 寻 常 商 立 各 公 司 经 理 人 无 异 #如 有 违 碍 公
道 营 私 串 弊 实 迹 者 #准 各 该 彩 商 赴 督 部 堂 或 商 部 控
诉 #以 平 商 权 而 肃 彩 政 &%
三 !四 川 彩 票 总 公 司 的 运 营 机 制
中 国 近 代 彩 票 的 经 营 体 制 从 广 济 公 司 开 始 #就
一 直 按 照 外 国 通 例 采 用 商 办 之 法 &地 方 督 抚 虽 为 公
司 撑 腰 #但 只 管 按 期 接 受 利 润 而 不 太 过 问 彩 票 的 经
营 #彩 票 商 通 常 以 一 成 左 右 利 润 作 为 报 效 &这 种 方
式 于 官 方 而 言 #可 以 省 去 发 行 彩 票 的 繁 杂 以 及 避 免
经 营 上 的 风 险 #但 所 得 利 润 也 因 此 受 限 &官 办 彩 票
则 官 府 业 务 增 加 #且 需 面 临 经 营 上 的 风 险 #但 所 有 盈
余 尽 收 府 库 #利 益 可 观 &张 之 洞 创 湖 北 签 捐 票 #首 开
中 国 近 代 官 办 彩 票 之 始 #$事 事 以 官 法 部 勒 之 #而 局
商 业 化 运 营 首 要 的 在 于 确 立 市 场 信 誉 度 &为
此 #四 川 彩 票 总 公 司 特 别 强 调 $信 实 %为 公 司 之 宗 旨 )
根 本 &其 章 程 明 确 规 定 #公 司 办 事 $悉 照 商 规 #力 除
官 样 %#且 以 $信 实 %为 $建 立 公 司 之 根 本 #推 广 销 路 之
枢 纽 %&为 确 保 $信 实 %#公 司 首 先 防 止 )杜 绝 彩 票 的
伪 造 #章 程 专 设 $防 伪 %一 条 &规 定 '$制 造 彩 票 时 #选
料 加 工 不 惜 重 价 #务 极 精 致 #刷 印 则 关 防 严 密 #号 码
则 权 对 审 慎 &同 时 #还 邀 请 名 望 绅 商 特 别 鉴 许 #设 有
伪 造 #一 览 便 知 #准 即 送 交 地 方 官 #比 照 私 铸 例 治
*
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面 为 之 一 变 %
&风 影 随 从 #之 后 #各 省 也 纷 纷 开
(
办 官 办 彩 票
&
)
下 面 仅 以 0四 川 彩 票 章 程 1的 规 定 管 窥 四 川 彩
票 总 公 司 运 行 机 制 的 构 建 情 况 &
*
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罪 &% 其 次 #为 示 $昭 信 %#四 川 彩 票 总 公 司 特 申 明 '
每 次 开 彩 日 期 及 中 彩 票 数 )银 数 #均 照 章 于 票 面 )票
背 分 别 刊 示 &万 一 彩 期 已 届 #票 张 尚 未 售 毕 #票 价 尚
未 收 齐 #仍 照 原 定 日 期 #在 宏 敞 明 显 )公 众 能 见 之 处
安 设 坛 座 #恭 迎 督 军 宪 临 场 开 彩 #本 公 司 决 不 借 词 展
缓 彩 期 #减 折 彩 银 &最 后 #为 避 免 本 公 司 职 员 利 用 职
务 之 便 营 私 作 弊 #章 程 还 特 别 设 置 $避 嫌 %一 项 #$凡
本 公 司 办 事 各 员 司 #及 分 设 各 票 所 各 该 委 员 #一 律 不
许 购 买 四 川 彩 票 #如 有 隐 名 私 购 者 #即 或 中 彩 #概 不
兑 银 %&
四 川 彩 票 总 公 司 属 官 方 主 办 #$总 部 设 在 省 城 成
都 #由 官 厅 派 员 负 责 %#试 用 道 熊 承 藻 充 任 四 川 彩 票
总 公 司 总 办 #会 办 则 是 $花 翎 二 品 衔 调 川 差 委 浙 江 候
补 道 %&彩 票 公 司 主 管 人 员 的 在 商 与 在 官 身 份 #是 商
办 彩 票 与 官 办 彩 票 的 显 著 区 别 &而 市 场 经 销 中 的 行
政 干 预 则 是 四 川 彩 票 公 司 官 办 属 性 的 又 一 特 色 &为
确 保 销 售 #四 川 彩 票 总 公 司 禁 止 一 切 他 种 名 目 的 彩
票 #$四 川 通 省 各 属 #自 本 公 司 奏 准 开 办 日 为 始 #凡 有
商 民 人 等 开 设 彩 票 及 名 非 彩 票 而 与 彩 票 情 形 相 同
者 #不 论 曾 否 禀 准 有 案 #一 律 禁 止 &如 违 私 设 #定 行
严 究 %&这 是 该 公 司 欲 利 用 行 政 力 量 而 实 行 的 一 种
彩 票 垄 断 之 策 &此 外 #四 川 彩 票 公 司 还 责 成 $各 该 厅
州 县 原 有 之 货 土 )盐 )电 各 局 遴 委 妥 员 开 单 #札 由 该
公 司 转 饬 兼 办 公 司 售 票 所 事 务 %#从 而 迅 速 形 成 密 布
全 省 的 销 售 网 络 &此 实 为 依 仗 行 政 之 力 以 保 官 办 彩
票 行 销 的 强 制 之 举 &官 办 性 的 最 大 特 点 是 行 政 权 利
决 定 一 切 #这 不 仅 表 现 在 人 所 周 知 的 企 业 内 部 经 营
的 封 建 官 僚 性 上 #而 且 在 于 其 产 品 市 场 的 行 政 化 &
地 方 官 的 权 力 有 多 大 #产 品 的 销 路 就 有 多 广 &企 业
主 办 者 势 力 范 围 所 及 之 处 #尽 为 其 所 属 企 业 产 品 的
当 然 市 场 #官 方 甚 至 可 以 通 过 行 政 命 令 强 迫 人 们 接
对 于 票 额 的 设 置 #四 川 彩 票 总 公 司 的 方 针 是 以
$销 数 之 盈 绌 %决 定 $票 张 之 多 寡 %&第 一 次 制 票 (万
张 #$以 资 试 办 %&待 得 调 查 各 埠 销 票 情 形 #$逐 次 相
机 推 广 %#但 又 以 $增 至 额 票 五 万 张 为 限 %&票 价 则 根
据 彩 票 销 售 区 域 的 不 同 #规 定 在 川 省 之 内 #彩 票 票 价
以 四 川 官 铸 龙 圆 为 准 #单 张 定 价 +元 ,而 在 川 外 #则
以 该 埠 通 行 之 银 圆 照 收 照 付 &彩 期 采 取 通 行 的 期
限 #月 开 彩 一 次 &光 绪 三 十 二 年 正 月 二 十 八 日 !D*)+
年 D(月 "为 第 一 次 开 彩 之 期 ,嗣 后 #每 月 择 日 开 彩 一
次 #并 先 期 一 两 月 登 报 布 告 &设 想 倘 若 销 场 踊 跃 #则
于 六 )腊 月 照 开 双 彩 &
为 了 鼓 励 川 民 踊 跃 认 购 彩 票 #四 川 彩 票 总 公 司
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