BET体育365投注官网学报(社会科学版)
经济增长在一定程度上会阻碍应用研究支出增长,这可能是由于经济增速越来越快于应用研究支出增速,二
者呈现出负协同性;基础研究支出与试验发展支出对应用研究支出具有阻碍作用,这是因为研究与试验发展
(R&D)支出好比是一块蛋糕,基础研究支出与试验发展支出切走的多了,留给应用研究的就少了;应用研究
上年度支出对当年应用研究支出具有促进作用,这可能与应用研究支出的惯性有关。
第五,在各自变量对试验发展支出的回归模型中,研究与试验发展(R&D)支出增长会促进试验发展支
出的增长,这是因为试验发展支出是研究与试验发展(R&D)支出的重要组成部分,研究与试验发展(R&D)
支出的增长会促使试验发展支出相应增长;经济增长在一定程度上会减少试验发展支出,可能的原因是,经
济增长与财政科技支出增长发生错位;基础研究支出与应用研究支出对试验发展支出具有阻碍作用,但阻碍
作用前者并不显著,后者比较显著,这是由于在研究与试验发展(R&D)支出中,基础研究所占份额低,而应
用研究所占份额比较高的缘故;上年度试验发展支出对当年应用研究支出具有一定的阻碍作用,可能的原因
是上年度所要做的试验已经成功,那么本年度的试验所需经费支出就会下降。
三
中国研发投入政策建议
2
011年
,中国进入“十二五”时期,加快转变经济发展方式,既是经济工作的重中之重,也是决定经济未
来发展的关键。要实现经济平稳发展与经济发展方式转变的有机统一,改变经济增长质量,经济发展空间才
会更大。为了实现“十二五”规划目标,促进中国经济发展方式的转变,必须改革现行财政科技投入方式和方
法。从文章第三部分的分析可以看出:(1)中国研究与发展经费(R&D)支出总量不大,研发支出增长速度低
于经济总量增长速度;(2)研发支出占GDP的比重不仅低于人均GDP高于中国的国家,也低于人均GDP低
于中国的国家;(3)基础研究、应用研究与试验发展三类支出结构也不尽合理,基础研究投入总额不足,所占
比重太低。针对存在的上述问题,对于中国研发投入的问题,应把重点放在以下两个方面。
首先,要加大财政科技投入力度,调整财政科技投入领域。财政科技投入增长速度过慢和数量投入不足
是制约中国经济发展质量的最重要的瓶颈。相对于国际上的许多国家来说,中国研究与发展经费(R&D)支
出占GDP的比重还是比较低的,这与中国的国际地位不相匹配。在财政科技投入领域,要强调加强对第二
产业产业化阶段的薄弱环节的财政科技投入,并且要在避免重复投资和科技资金浪费的前提下,有计划、有
重点地使用财政科技资金,把好钢用在刀刃上。
其次,加快财政科技拨款投入的结构调整,实现科技资金合理配置。基础研究是为了获得关于现象和事
实的基本原理的新知识而进行的理论性研究,它不以任何专门或特定的应用或使用为目的。但是,基础研究
不仅能为发展高技术产业提供支撑,也将为加速消化和吸收高新技术提供基础,不仅为本身的发展不断培养
造就大量创新人才,也向应用研究、试验开发领域输送了大量的优秀人才。所以,必须加大对基础研究的投
入总量,并提高其在研究与发展经费(R&D)支出中所占的比重。对于应用研究,它是针对某一特定的目的
或目标,为获得新知识而进行的创造性研究,是为达到预定的目标探索应采取的新途径。试验发展是利用从
基础研究和应用研究所获得的现有知识,为产生新产品、材料和装置,建立新工艺、系统和服务。在社会科学
领域,试验发展是指把通过基础研究、应用研究获得的知识转变成可以实施的计划(包括为进行检验和评估
实施示范项目)的过程。因此,在促进经济增长的过程中,应用研究和试验发展发挥的作用也比较重要。但
是,若科技财政资金对应用研究和试验发展投入过多,基础研究投入却没有跟上,还有可能会阻碍经济的增
长。
为了实现“十二五”规划目标,必须要坚持“科技是第一生产力”的理念,在后金融危机时期,更需加大财
政科技投入力度、调整财政科技投入结构,提高科技进步贡献率。一般情况下,科技投入不会起到立竿见影
的效果,尤其是基础研究的投入,因为这需要一个从理论到实验室再到社会生产领域的一个过程。但是,财
政科技投入,尤其是基础研究的投入必然会促进经济的增长,财政科技投入是实现经济发展方式转变的必由
之路。
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