王建永ꢄ张亚星ꢄ蒋祺炜ꢄ在蓉本科高校服务地方经济社会发展的成效评价及建议策略
快构建先进制造业、新兴服务业和新经济为支撑的现代化开放型产业体系,“推动经济高质量发展”①。成都
高质量发展综合指数排名逐年稳步上升,2020年已升至第6位,与杭州一起位于全国城市综合指数第二梯
队的领头位置②。2020年,中央关于建设成渝地区双城经济圈的决策,赋予重庆和成都两大国家中心城市新
的历史使命,提出“要全面落实党中央决策部署,突出重庆、成都两个中心城市的协同带动,注重体现区域优
势和特色,使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜
居地,打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源”的建设目标③。2021年成都市委十三届九次全
会明确全面落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》,审议通过了《中共成都市委关于全面推进科技创新中
心建设加快构建高质量现代产业体系的决定》④。
知识经济时代,城市的经济社会发展对高等教育的依赖度越来越大。“大学ꢆ企业ꢆ政府三螺旋”模式
认为,在知识经济时代,政府、产业和大学之间建立的新型互动关系,大学是创新的重要主体,是新知识新技
术的来源,也是知识经济的生产力要素⑤。“大学是城市经济增长的发动机”,如斯坦福大学之于“硅谷”,
哈
佛大学和麻省理工学院之于芝加哥ꢆ波士顿128路线高新产业区,北京海淀区大学群之于中关村信息产业
群⑥。我国在新的发展模式与治理格局中,高等教育作为人才、技术、知识的来源,已逐渐成为区域和地方经
济发展的新动能,是创新驱动战略实施的重要基础⑦,重视发挥高校功能及其在区域经济社会发展中的作用
已成为社会各界的共识。
目前,成都市仅有1所定位为“应用型城市大学”的市属本科高校⑧,城市发展的迫切需求与高校服务经
济社会发展水平之间仍存在匹配矛盾。因此,有必要着眼属地内30余所本科高校,“引导高校服务经济社会
建设”,发挥属地内高校(以下简称“在蓉高校”)的人才、智力、文化等输出功能,提高高校服务城市经济社
会发展的成效。要提高高校服务城市的成效,需要突破行政管辖边界,强化高校与属地之间的紧密纽带,激
发高校服务城市社会经济发展的动力和能力。而按照一定的价值取向对高校服务城市发展成效进行评价,
为政府给予属地高校政策或经费等支持提供依据,就成为城市发展的重要选项。
⑨
一ꢄ相关研究综述
高等教育服务地方经济社会发展的现有研究大都较为宏观。有些学者分析了高等教育对地方经济发展
的支撑、推动作用及服务提升对策ꢈꢉꢊ。其中为数不多的涉及西部、四川或成都的文献,主要讨论高等教育与
地方经济社会发展之间的关系、问题及策略等。有些学者以所在高校为例,探讨了在蓉高校对区域经济社会
①
冉倩婷、蒋君芳《成都观察|5+5+1!推动经济高质量发展,成都要“放大招”!》,搜狐网“川报观察”,2018年7月10日发布,2021年6月20
日访问,httpsꢇꢅꢅwwwsohucomꢅaꢅ240403252_207224。
②
③
陈泳《成都高质量发展综合指数居全国第六位》,《成都日报》2021年5月25日,第9版。
ꢀ
ꢀ
《中共中央政治局召开会议审议<成渝地区双城经济圈建设规划纲要>中共中央总书记习近平主持会议》,《人民日报》2020年10月17日,
第1版。
④
《中共成都市委关于全面推进科技创新中心建设加快构建高质量现代产业体系的决定(2021年7月23日中国共产党成都市第十三届委员
会第九次全体会议通过)》,《成都日报》2021年8月5日,第1版。
⑤
⑥
⑦
⑧
张海滨、陈笃彬《基于三螺旋理论的高校支撑区域创新体系评价研究》,《东南学术》2012年第1期,第181ꢆ189页。
刘兴云《发挥高校在城市发展中的重要作用》,《大众日报》2012年6月19日,第10版。
谢维和《高等教育:区域发展的新地标》,《中国高教研究》2018年第4期,第12ꢆ15页。
欣闻《市委审议通过<关于支持成都大学建设特色鲜明、国内一流的应用型城市大学的意见>》,成都大学网站,2021年4月16日发布,2021
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⑨
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ꢀ
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