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四 川 师 范 大 学 学 报 !社 会 科 学 版 "
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高 校 学 生 管 理 法 治 化 的
价 值 诉 求 与 实 现 策 略
唐 !炜
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四 川 文 理 学 院 学 生 处 #四 川 达 州 "!+)))"
!
!摘 要
!
高 校 学 生 管 理 法 治 化 是 依 法 治 校 的 必 然 要 求 !是 提 升 管 理 水 平 的 必 然 要 求 !同 时 也 是 保 障 大 学 生 合 法 权
益 的 必 然 要 求 "实 现 高 校 学 生 管 理 的 法 治 化 状 态 !是 一 个 系 统 而 复 杂 的 工 作 !牵 涉 到 方 方 面 面 "当 前 !我 们 主 要 应
确 立 学 生 权 利 本 位 的 管 理 理 念 !提 升 学 生 管 理 者 的 法 律 意 识 和 法 制 观 念 !完 善 学 生 管 理 的 规 章 制 度 !规 范 学 生 管 理
程 序 !完 善 学 生 权 利 救 济 制 度 "
关 键 词 !高 校 $学 生 管 理 $法 治 化 $内 涵 $价 值 $策 略
中 图 分 类 号 !Z"@G!文 献 标 志 码 !C!文 章 编 号 !D)))E+!D+%())*&)(E))")E)@
#
!
!伴 随 着 我 国 法 治 化 进 程 的 加 快 和 个 体 法 律 意 识
学 生 管 理 主 要 内 容 理 解 上 也 有 一 定 分 歧
而 且 不 同
的 加 强 #权 利 意 识 和 法 治 理 念 正 在 深 入 高 等 教 育 管
理 领 域 &新 旧 观 念 的 碰 撞 )权 力 与 权 利 的 冲 突 #使 高
校 学 生 管 理 工 作 面 临 着 前 所 未 有 的 挑 战 &如 何 推 进
高 校 学 生 管 理 的 法 治 化 建 设 进 程 #已 成 为 高 等 教 育
管 理 理 论 与 实 践 的 热 点 问 题 &有 鉴 于 此 #笔 者 拟 就
新 形 势 下 高 校 学 生 管 理 法 治 化 的 基 本 内 涵 )价 值 诉
求 及 实 现 策 略 作 一 粗 略 探 讨 #以 期 能 为 高 校 学 生 管
理 法 治 化 的 发 展 与 创 新 有 所 裨 益 &
历 史 阶 段 #对 高 校 学 生 管 理 内 涵 的 界 定 #以 及 对 高 校
学 生 管 理 中 心 工 作 的 界 定 也 不 尽 相 同 &
从 我 国 高 等 教 育 管 理 的 实 践 历 程 来 看 #高 校 学
生 管 理 最 早 是 一 个 教 学 管 理 术 语 #主 要 是 指 大 学 生
的 学 籍 管 理 #入 学 与 注 册 #成 绩 考 核 #升 )留 降 级 #休 )
复 )退 学 #考 勤 与 纪 律 #奖 励 与 处 分 #毕 业 文 凭 发 放 和
*
(+
分 配 工 作 等
&D*H)年 代 #我 国 高 校 普 遍 设 立 了 专
门 的 学 生 管 理 工 作 机 构 (((学 生 处 !部 "#学 生 管 理
工 作 内 容 发 生 变 化 #原 有 学 生 管 理 工 作 中 除 学 籍 管
理 与 后 勤 管 理 分 属 教 务 部 门 和 后 勤 部 门 外 #剩 余 部
分 大 多 由 新 设 立 的 专 门 学 生 管 理 机 构 负 责 &D**)
年 #$高 校 学 生 管 理 %一 词 首 次 正 式 出 现 在 国 家 级 文
件 中 &原 国 家 教 委 颁 布 的 0普 通 高 等 学 校 学 生 管 理
规 定 1指 出 '$本 规 定 所 称 的 学 生 管 理 #是 指 对 学 生 入
学 到 毕 业 在 校 阶 段 的 管 理 #是 对 高 等 学 校 学 生 学 习 )
一 !高 校 学 生 管 理 法 治 化 的 基 本 内 涵
基 本 概 念 明 确 是 正 确 思 维 的 首 要 条 件 #如 果 对
基 本 概 念 的 内 涵 没 有 明 确 的 认 定 #那 么 研 究 的 尺 度
就 难 以 确 定 #研 究 也 就 难 以 细 致 深 入 )切 中 要 害 &正
如 列 宁 所 言 '$要 进 行 论 争 #首 先 就 要 确 切 地 阐 明 各
*
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个 概 念 &% 因 此 #我 们 要 探 讨 高 校 学 生 管 理 法 治
化 的 相 关 理 论 与 实 践 问 题 #首 先 就 必 须 对 高 校 学 生
管 理 的 概 念 与 内 涵 进 行 明 确 的 界 定 &但 事 实 上 #高
校 学 生 管 理 一 词 虽 然 在 实 践 中 被 广 泛 使 用 #学 术 界
却 缺 少 一 个 关 于 高 校 学 生 管 理 的 统 一 定 义 #在 高 校
*
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生 活 )行 为 的 规 范 &%
在 这 前 后 #我 国 高 校 学 生 管
理 工 作 实 践 中 所 指 的 $学 生 管 理 %就 是 $管 理 学 生 %#
是 对 学 生 行 为 的 规 范 和 纪 律 管 理 &进 入 (D世 纪 以
收 稿 日 期 !())HE)HEDG
作 者 简 介 !唐 炜 !D*GG("#女 #四 川 达 州 人 #四 川 文 理 学 院 学 生 处 研 究 实 习 员 #主 要 从 事 德 育 及 学 生 思 想 政 治 工 作 研 究 &
")
唐 !炜 !高 校 学 生 管 理 法 治 化 的 价 值 诉 求 与 实 现 策 略
后 #我 国 高 等 教 育 改 革 不 断 深 入 #高 校 学 生 管 理 工 作
范 围 进 一 步 扩 展 与 分 化 &特 别 是 近 几 年 来 #我 国 高
等 教 育 逐 步 由 精 英 高 等 教 育 过 渡 到 大 众 化 高 等 教
育 #高 校 学 生 管 理 工 作 范 围 进 一 步 扩 大 #高 校 学 生 管
理 内 涵 也 随 之 延 伸 #一 系 列 前 所 未 有 或 过 去 不 被 重
视 的 学 生 事 务 变 得 引 人 注 目 #如 学 生 心 理 咨 询 )贫 困
生 问 题 )勤 工 助 学 管 理 )毕 业 生 就 业 指 导 等 &$学 生
管 理 %逐 渐 有 了 更 为 广 泛 的 涵 义 #除 了 $管 理 学 生
法 修 正 案 的 形 式 将 $实 行 依 法 治 国 #建 设 社 会 主 义 法
治 国 家 %正 式 载 入 了 宪 法 &可 以 说 #$依 法 治 国 %这 一
主 流 法 律 意 识 形 态 的 形 成 )确 立 和 实 践 #意 味 着 中 国
已 经 接 受 了 $法 治 %这 一 制 度 文 明 的 $新 概 念 %#中 国
正 在 与 $法 治 %全 方 位 地 亲 密 接 触 &作 为 在 社 会 上 极
具 示 范 效 应 的 教 育 系 统 #理 应 走 在 落 实 依 法 治 国 方
略 的 前 列 #把 教 育 管 理 和 办 学 活 动 纳 入 法 治 轨 道 #实
行 依 法 治 教 &而 依 法 治 校 作 为 依 法 治 教 的 重 要 组 成
*
++
!
人 "%#还 包 括 $管 理 学 生 管 理 工 作 !事 "%,除 了 强 调
部 分 #将 成 为 (D世 纪 学 校 管 理 的 必 然 选 择
&高 校
控 制 )约 束 和 规 范 学 生 的 功 能 外 #还 开 始 强 调 指 导 学
生 和 服 务 学 生 的 功 能 &
学 生 管 理 是 高 等 教 育 内 部 管 理 重 要 内 容 之 一 #宏 观
教 育 管 理 体 系 法 治 化 建 设 必 然 要 求 其 构 成 要 素 的 学
生 管 理 工 作 实 施 法 治 &因 此 #从 加 快 依 法 治 教 建 设
这 一 视 角 出 发 #有 必 要 实 现 高 校 学 生 管 理 法 治 化 &
其 次 #高 校 学 生 管 理 法 治 化 是 提 升 管 理 水 平 的
必 然 要 求 &现 阶 段 学 生 管 理 工 作 中 #教 育 管 理 工 作
者 大 部 分 时 间 与 精 力 都 用 于 调 解 和 预 防 各 类 矛 盾 和
问 题 #作 了 大 量 重 复 工 作 #但 效 果 却 不 佳 &因 此 #将
高 校 学 生 管 理 工 作 纳 入 法 治 化 轨 道 #用 法 律 法 规 及
相 关 规 章 制 度 来 调 整 大 学 生 的 行 为 #有 利 于 提 高 学
生 管 理 工 作 的 效 率 与 质 量 #减 少 教 育 管 理 工 作 者 的
重 复 劳 动 &同 时 #在 高 校 学 生 管 理 工 作 中 实 施 法 治 #
还 可 以 通 过 国 家 强 制 力 来 监 督 学 生 管 理 者 合 理 合 法
行 使 管 理 权 力 #可 以 为 高 校 学 生 管 理 工 作 确 定 一 个
客 观 统 一 的 标 准 #从 而 确 保 高 校 学 生 管 理 行 为 本 身
符 合 法 治 要 求 #避 免 和 减 少 管 理 者 主 观 意 志 对 学 生
管 理 活 动 的 影 响 &从 这 一 意 义 来 看 #高 校 学 生 管 理
法 治 化 是 高 校 学 生 管 理 自 身 改 革 的 必 然 选 择 #是 不
断 提 升 管 理 水 平 #为 实 现 高 校 学 生 管 理 目 标 而 不 懈
努 力 的 过 程 &
高 校 学 生 管 理 法 治 化 是 依 法 治 教 思 想 在 高 校 学
生 管 理 中 的 重 要 体 现 #是 指 在 学 生 管 理 实 践 中 #遵 循
法 治 精 神 #以 国 家 制 定 或 认 可 的 法 律 为 基 础 #建 立 和
完 善 学 生 管 理 的 法 律 )法 规 )制 度 体 系 #规 范 学 生 管
理 权 力 行 使 程 序 #形 成 合 理 的 高 校 学 生 管 理 权 力 执
行 机 制 和 执 行 监 督 机 制 #依 法 进 行 学 生 管 理 活 动 &
其 主 要 目 标 是 消 除 过 去 高 校 学 生 管 理 行 政 化 过 多 的
人 治 行 为 和 随 意 化 倾 向 #达 到 依 法 $治 理 %高 校 学 生
管 理 的 状 态 #保 护 大 学 生 合 法 权 益 和 自 由 #使 我 国 高
校 学 生 管 理 领 域 适 应 我 国 法 治 国 家 的 要 求 &需 要 特
别 指 出 的 是 #在 高 校 学 生 管 理 工 作 中 实 施 法 治 #并 不
是 因 为 高 校 学 生 管 理 权 力 过 大 #也 不 是 因 为 高 校 管
理 中 存 在 过 多 的 $人 治 %现 象 #而 是 在 于 对 学 生 管 理
权 力 行 使 缺 少 必 要 的 规 范 #在 于 对 学 生 管 理 权 力 行
*
@+
使 缺 少 必 要 的 监 督
&因 此 #高 校 学 生 管 理 法 治 化
建 设 #主 要 应 围 绕 规 范 学 生 管 理 权 力 行 使 程 序 展 开 #
通 过 建 立 与 完 善 学 生 管 理 规 章 制 度 体 系 #做 到 有 法
可 依 )有 法 必 依 )执 法 必 严 )违 法 必 究 &这 既 是 高 校
学 生 管 理 法 治 化 建 设 的 一 个 突 破 口 #也 是 高 校 学 生
管 理 法 治 化 建 设 的 根 本 目 的 所 在 &
再 次 #高 校 学 生 管 理 法 治 化 是 保 障 大 学 生 合 法
权 益 的 必 然 要 求 &我 国 传 统 思 想 中 $师 道 尊 严 %的 观
念 对 师 生 关 系 的 影 响 深 远 #教 师 与 学 生 地 位 不 平 等 #
教 师 具 有 绝 对 权 威 #容 不 得 学 生 有 丝 毫 的 怀 疑 和 挑
战 &同 时 #在 我 国 过 去 的 计 划 经 济 体 制 下 #高 校 完 全
按 照 国 家 的 计 划 招 生 )分 配 #学 生 全 部 免 费 就 学 #毕
业 后 服 从 国 家 分 配 &在 这 种 情 况 下 #高 校 的 学 生 管
理 只 注 重 运 用 行 政 手 段 #强 调 校 方 单 方 意 志 #要 求 学
生 绝 对 服 从 &正 是 在 传 统 思 想 和 计 划 经 济 体 制 管 理
模 式 的 双 重 惯 性 作 用 下 #高 校 管 理 者 往 往 缺 乏 法 治
观 念 #容 易 形 成 管 理 中 的 $家 长 式 %作 风 #忽 视 学 生 作
为 个 体 的 权 利 和 尊 严 #造 成 对 学 生 人 身 权 )财 产 权 甚
至 学 生 作 为 公 民 的 基 本 权 利 的 侵 犯 &而 我 国 教 育 领
二 !高 校 学 生 管 理 法 治 化 的 价 值 诉 求
高 校 学 生 管 理 法 治 化 是 重 大 的 社 会 现 实 问 题 和
教 育 问 题 #同 时 也 教 育 学 )管 理 学 和 法 学 相 结 合 的 理
论 问 题 &实 现 高 校 学 生 管 理 的 法 治 化 #不 仅 能 够 丰
富 高 校 学 生 管 理 的 内 涵 #创 新 高 校 学 生 管 理 的 思 路 #
而 且 还 具 有 重 要 的 现 实 意 义 &
首 先 #高 校 学 生 管 理 法 治 化 是 依 法 治 校 的 必 然
要 求 &改 革 开 放 以 来 #特 别 是 党 的 十 三 届 四 中 全 会
以 来 #中 国 法 治 进 程 有 了 历 史 性 的 飞 跃 &D**G年 #
党 的 十 五 大 上 正 式 提 出 了 $依 法 治 国 #建 设 社 会 主 义
法 治 国 家 %的 治 国 基 本 方 略 ,D***年 #全 国 人 大 以 宪
"D
四 川 师 范 大 学 学 报 !社 会 科 学 版 "
域 法 治 化 的 不 成 熟 性 又 缺 乏 对 高 校 学 生 管 理 中 侵 权
现 象 的 有 效 矫 治 和 调 整 &我 国 的 教 育 法 律 体 系 中 有
许 多 法 律 规 章 立 法 时 间 较 早 #立 法 观 念 相 对 落 后 #宣
过 定 期 内 部 学 习 )举 办 法 制 讲 座 特 别 是 教 育 法 制 讲
座 )督 促 学 生 管 理 工 作 者 自 学 )送 到 专 门 学 校 进 行 脱
产 培 训 等 方 式 #着 力 培 养 和 提 升 学 生 管 理 者 的 法 律
意 识 和 法 制 观 念 #尤 其 是 民 主 思 想 )平 等 观 念 )公 正
精 神 )法 制 理 念 等 #从 而 自 觉 用 法 律 法 规 来 规 范 自 己
的 言 行 #通 过 正 当 程 序 开 展 学 生 工 作 #规 范 权 力 运 行
秩 序 #保 证 管 理 行 为 的 高 效 和 权 威 #实 现 大 学 生 在 受
教 育 过 程 中 的 机 会 平 等 和 合 法 权 利 的 实 现 &
*
"+
言 性 条 款 多 #缺 乏 可 操 作 性
&因 此 #加 强 高 校 学 生
管 理 工 作 的 法 治 化 研 究 #推 进 教 育 法 治 化 进 程 #建 立
一 个 依 法 保 障 学 生 的 合 法 权 益 的 法 治 系 统 #具 有 时
代 的 紧 迫 性 和 充 分 的 必 要 性 &
三 !高 校 学 生 管 理 法 治 化 的 实 现 策 略
实 现 高 校 学 生 管 理 的 法 治 化 状 态 #是 一 个 系 统
而 复 杂 的 工 作 #牵 涉 到 方 方 面 面 &当 前 #我 们 主 要 应
从 以 下 五 个 方 面 着 手 &
第 三 #要 实 现 高 校 学 生 管 理 法 治 化 #就 必 须 完 善
相 应 的 法 规 制 度 体 系 &目 前 #我 国 已 经 制 定 了 一 系
列 规 范 普 通 高 校 行 为 的 法 律 法 规 #如 0中 华 人 民 共 和
国 教 育 法 1)0中 华 人 民 共 和 国 高 等 教 育 法 1)0中 华 人
民 共 和 国 教 师 法 1)0中 华 人 民 共 和 国 学 位 条 例 1)0普
通 高 等 学 校 学 生 管 理 规 定 1等 &这 些 法 律 法 规 在 明
确 高 等 学 校 的 法 律 地 位 #调 整 学 校 与 政 府 的 社 会 关
系 以 及 建 立 和 维 护 高 校 体 制 与 管 理 秩 序 等 方 面 发 挥
着 积 极 的 作 用 &但 在 现 实 的 管 理 工 作 中 #也 还 存 在
一 些 立 法 空 白 #一 些 管 理 实 践 还 找 不 到 具 体 的 法 律
法 规 条 文 作 为 依 据 &这 就 迫 切 需 要 我 们 及 时 根 据 现
有 的 法 律 法 规 的 基 本 精 神 #制 定 出 相 应 的 详 细 的 规
章 制 度 和 处 理 办 法 #进 一 步 完 善 学 生 管 理 的 规 章 制
度 #使 学 生 管 理 的 每 一 项 活 动 都 有 法 可 依 )有 章 可
循 &在 新 规 章 制 度 和 处 理 办 法 的 制 定 中 #要 以 学 生
权 利 本 位 为 指 导 #正 确 对 待 学 校 和 学 生 的 权 利 义 务
关 系 #合 理 分 配 权 利 和 义 务 ,要 注 意 立 法 技 术 的 科 学
性 #要 以 国 家 的 相 关 法 律 )法 规 为 依 据 #根 据 自 身 的
效 力 层 级 制 定 规 范 ,在 立 法 的 语 言 上 #要 采 取 可 操 作
性 的 语 言 #合 理 限 制 自 由 裁 量 权 &同 时 #应 避 免 法 规
的 道 德 化 倾 向 #用 法 律 的 语 言 来 代 替 道 德 化 的 说 教 #
第 一 #确 立 学 生 权 利 本 位 的 管 理 理 念 &过 去 #高
校 学 生 管 理 工 作 的 观 念 导 向 #主 要 是 着 眼 于 有 效 地
规 范 和 维 护 正 常 的 学 校 教 育 秩 序 #而 对 于 如 何 维 护
学 生 的 合 法 权 益 重 视 不 够 &随 着 我 国 社 会 市 场 化 和
法 治 化 进 程 的 深 入 #大 学 生 的 民 主 意 识 )权 利 意 识 不
断 增 强 &特 别 是 在 大 学 生 由 公 费 上 学 转 向 缴 费 上 学
以 后 #其 主 体 地 位 发 生 了 很 大 的 变 化 #高 校 与 大 学 生
的 关 系 不 再 是 单 纯 的 教 育 管 理 关 系 #学 校 与 学 生 双
方 还 形 成 了 一 种 属 于 或 具 有 服 务 合 同 性 质 的 民 事 法
律 关 系 &在 今 天 #衡 量 高 校 学 生 管 理 工 作 好 坏 与 成
败 的 标 准 #已 不 仅 仅 是 管 理 效 率 的 高 低 #同 时 还 要 看
其 能 否 实 现 对 学 生 受 教 育 权 及 其 相 关 权 利 的 保 障 &
只 有 这 样 的 观 念 #才 符 合 法 治 国 家 的 基 本 要 求 #才 能
体 现 出 高 校 管 理 法 治 化 的 日 趋 成 熟 &因 此 #在 高 校
学 生 管 理 中 推 行 法 治 #首 先 必 须 更 新 管 理 思 想 #树 立
学 生 权 利 本 位 的 管 理 理 念 #对 学 生 权 利 采 取 尊 重 和
保 护 的 态 度 #充 分 培 育 学 生 的 权 利 意 识 #鼓 励 学 生 维
护 自 身 的 合 法 权 益 #并 把 这 一 思 想 切 实 贯 彻 到 日 常
的 学 生 管 理 工 作 中 去 #从 而 使 学 生 的 基 本 权 利 在 法
定 的 范 围 内 得 到 最 大 限 度 的 保 障 和 实 施 &
*
H+
避 免 规 则 的 虚 置
&
第 四 #规 范 高 校 学 生 管 理 程 序 &$正 当 程 序 原
则 %是 西 方 人 权 保 护 中 的 一 项 最 重 要 原 则 &西 方 有
句 古 老 的 法 律 格 言 '$正 义 不 仅 应 当 得 到 实 现 #而 且
要 以 人 们 看 得 见 的 方 式 加 以 实 现 &%在 我 国 #以 往 大
部 分 高 校 在 行 使 行 政 职 权 时 疏 于 程 序 制 约 #近 年 来
多 起 受 处 分 学 生 起 诉 高 校 )法 院 判 决 高 校 败 诉 的 案
件 都 与 高 校 学 生 管 理 过 程 中 的 程 序 不 健 全 或 不 完 备
有 关 &因 此 #要 推 进 高 校 学 生 管 理 的 法 治 化 建 设 进
程 #还 必 须 坚 持 正 当 程 序 原 则 #通 过 正 当 程 序 控 制 管
理 过 程 #规 范 权 力 的 运 行 秩 序 #使 权 力 的 行 使 符 合 法
治 精 神 的 规 范 步 骤 和 方 式 #避 免 管 理 运 行 的 无 序 性 )
偶 然 性 和 随 意 性 #保 证 管 理 行 为 的 合 法 性 和 高 效 性 &
第 二 #提 升 学 生 管 理 者 的 法 律 意 识 和 法 制 观 念 &
高 校 学 生 管 理 工 作 者 担 负 着 在 校 大 学 生 的 思 想 道 德
教 育 工 作 #并 对 大 学 生 的 在 校 行 为 进 行 监 督 和 引 导 #
是 具 有 服 务 意 识 的 新 型 管 理 者 &高 校 学 生 管 理 者 的
法 律 意 识 和 法 制 观 念 不 仅 是 实 现 高 校 学 生 管 理 法 治
化 的 关 键 #也 是 高 校 内 部 是 否 能 建 立 依 法 治 校 的 良
好 环 境 的 关 键 &当 前 #高 校 学 生 管 理 中 出 现 的 一 些
侵 犯 学 生 合 法 权 益 的 现 象 #有 些 是 因 为 教 育 管 理 者
在 传 统 管 理 理 念 支 配 下 的 $主 动 %侵 权 #但 有 一 些 却
往 往 是 基 于 $为 学 生 好 %这 种 美 好 愿 望 和 良 好 动 机 #
*
G+
对 学 生 严 格 要 求 而 $无 意 %侵 权
&因 此 #高 校 应 通
"(
唐 !炜 !高 校 学 生 管 理 法 治 化 的 价 值 诉 求 与 实 现 策 略
*
*+
对 此 #必 须 完 善 对 学 生 管 理 的 法 定 程 序
&如 处 罚
度 予 以 完 善 和 重 构 #显 得 十 分 迫 切 &目 前 #我 国 高 校
学 生 权 利 救 济 主 要 有 两 种 方 式 #一 种 是 行 政 救 济 #另
一 种 是 司 法 救 济 &虽 然 司 法 救 济 是 一 种 更 为 权 威 )
中 立 #更 具 信 服 力 的 救 济 方 式 #但 由 于 高 校 的 管 理 具
有 教 育 性 )学 术 性 和 民 主 性 的 特 点 #高 校 与 学 生 之 间
的 纠 纷 很 多 情 况 下 并 不 适 宜 通 过 司 法 途 径 来 救
学 生 时 #涉 及 退 学 )开 除 等 事 项 应 实 行 公 开 的 咨 询 )
答 辩 程 序 #必 须 给 学 生 异 议 权 和 异 议 期 限 #允 许 学 生
提 出 复 议 #处 理 这 种 复 议 的 机 构 应 与 原 处 罚 决 定 机
关 保 持 相 对 独 立 性 等 &同 时 #高 校 管 理 部 门 必 须 建
立 科 学 )合 理 )严 格 的 程 序 机 制 #以 保 证 受 教 育 者 在
学 校 中 的 权 力 平 等 得 以 实 现 #其 合 法 的 请 求 权 )正 当
的 选 择 权 )合 理 的 知 情 权 得 以 保 障 和 维 护 &如 规 章
制 度 的 起 草 )提 出 )通 过 )发 布 等 都 要 有 严 格 的 程 序 #
以 保 证 规 章 制 度 的 客 观 性 )科 学 性 和 合 法 性 &
第 五 #完 善 学 生 权 利 救 济 制 度 &合 理 而 完 备 的
救 济 途 径 既 是 保 证 高 校 管 理 活 动 合 法 性 和 合 理 性 的
必 要 条 件 #也 是 维 护 和 保 障 学 生 正 当 权 利 的 重 要 保
证 &法 学 家 韦 德 !K&P&`&P0>9"精 辟 地 指 出 '没 有
救 济 的 权 利 是 没 有 保 障 的 权 利 #没 有 救 济 也 就 没 有
*
DD+
济
&因 而 #保 障 学 生 的 合 法 权 益 主 要 还 是 应 立 足
于 校 内 的 行 政 救 济 &实 践 中 #要 规 范 校 内 各 种 申 诉
渠 道 #建 立 面 向 校 内 外 的 各 种 信 息 反 馈 和 监 督 制 度 #
如 设 立 信 箱 和 接 待 日 #收 集 和 倾 听 学 生 的 意 见 ,要 通
过 学 校 的 申 诉 处 理 委 员 会 或 法 制 办 及 时 处 理 学 生 的
申 诉 #及 时 发 现 和 纠 正 学 校 侵 犯 学 生 权 益 )违 反 依 法
治 校 要 求 的 学 生 管 理 行 为 #最 大 限 度 地 保 护 大 学 生
的 正 当 权 益 &尤 其 是 在 对 违 纪 违 规 者 做 出 处 罚 或 者
不 利 决 定 时 #应 该 事 先 听 取 相 对 人 的 陈 述 )申 辩 #进
行 听 证 #然 后 再 做 出 处 罚 或 者 处 分 决 定 &
*
D)+G
权 利
&因 此 #从 法 治 的 角 度 对 学 生 权 利 救 济 制
参 考 文 献 !
*
D+列 宁 全 集 '第 (!卷 *?+&北 京 '人 民 出 版 社 #D*+H&
(+苏 维 佳 &高 校 学 生 管 理 工 作 改 革 研 究 *A+&武 汉 '华 中 师 范 大 学 硕 士 学 位 论 文 #())!'D(ED*&
!+国 家 教 委 学 生 管 理 司 &教 育 法 规 导 读 *?+&上 海 '华 东 师 范 大 学 出 版 社 #D**G&
@+孟 宣 廷 &高 等 学 校 学 生 管 理 法 治 化 研 究 *A+&大 连 '大 连 理 工 大 学 硕 士 学 位 论 文 #())+&
++董 春 胜 &论 高 校 学 生 管 理 法 制 化 *,+&黑 龙 江 高 教 研 究 #())+!("'!HE!*&
"+齐 元 军 &高 校 学 生 管 理 法 治 化 研 究 *A+&济 南 '山 东 师 范 大 学 硕 士 学 位 论 文 #())+&
G+张 宗 海 &试 论 高 校 学 生 管 理 法 治 化 模 式 的 导 入 *,+&现 代 教 育 科 学 #())+!+"'*+E*G&
H+高 平 发 #张 永 红 &高 校 学 生 管 理 的 法 律 视 阈 *,+&教 书 育 人 #())G!!!"'(DE(!&
*+昌 兵 &高 等 学 校 学 生 管 理 的 法 制 化 研 究 *,+&山 东 省 青 年 管 理 干 部 学 院 学 报 #())G!D"'G(EG+&
D)+胡 劲 松 &论 教 育 公 平 的 内 在 规 定 性 及 其 特 征 (法 理 学 的 视 角 *J+33中 国 教 育 法 制 评 论 !第 一 辑 "&北 京 '教 育 科 学 出 版 社 #
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责 任 编 辑 "苏 雪 梅 #
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